Jayapura, RakyatPos.id – Pengalihan aset situs cagar budaya ke sejumlah provinsi otonom baru hasil pemekaran Provinsi Tanah Papua belum sepenuhnya rampung, dan berpotensi menyulitkan pemerintah daerah dalam mengalokasikan anggaran pemeliharaan dan perlindungan situs.
Kepala Balai Pelestarian Budaya Papua Desy Polla Usmany mengatakan, sejumlah situs yang saat ini berada di Provinsi Papua Selatan, Papua Pegunungan, Papua Tengah, dan provinsi lain hasil pemekaran masih memerlukan kejelasan status asetnya secara administratif.
Menurut dia, pasca pemekaran provinsi, sebagian aset cagar budaya yang sebelumnya didaftarkan sebagai aset Pemprov Papua, masih belum dialihkan ke pemerintah provinsi tempat situs tersebut berada.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Perlu ada surat keputusan mengenai pengalihan atau pengalihan aset dari Provinsi Papua ke provinsi tempat situs cagar budaya itu berada, kata Desy Polla Usmany di Kota Jayapura, Papua, baru-baru ini.
Dia menjelaskan, permasalahan ini tidak hanya terkait mutasi pegawai atau manajer saja, tapi juga transfer aset. Kejelasan status aset diperlukan agar pemerintah provinsi baru mempunyai dasar administratif dalam menganggarkan biaya pemeliharaan.
Dikatakannya, setelah aset tersebut dialihkan, pemerintah daerah setempat bisa lebih leluasa mengalokasikan anggaran untuk pemeliharaan dan pelestarian situs cagar budaya di provinsinya.
Namun, lanjutnya, status surat keputusan pengalihan atau pengalihan aset perlu dikonfirmasi terlebih dahulu dengan pemerintah daerah terkait, untuk memastikan apakah dokumen tersebut sudah diterbitkan atau masih dalam proses.
Di sisi lain, Balai Pelestarian Budaya Papua mencatat sudah tercatat sekitar 800 benda cagar budaya. Namun sebagian besar benda-benda tersebut belum memiliki status cagar budaya yang ditetapkan.
“Sekitar 10 persen datanya sudah ditindaklanjuti melalui kajian, dokumentasi, dan proses pengusulan penetapan,” ujarnya.
Wilayah kerja Balai Pelestarian Kebudayaan Papua saat ini meliputi empat provinsi yaitu Papua, Papua Selatan, Papua Tengah, dan Papua Pegunungan.
Di Papua, terdapat lima situs cagar budaya yang diperingkat secara nasional. Di Papua Tengah, terdapat 19 cagar budaya di Kabupaten Mimika.
Sebanyak tujuh di antaranya telah ditetapkan sebagai cagar budaya tingkat provinsi, dan 12 lainnya masih berstatus tingkat kabupaten.
Di pegunungan Papua terdapat sekitar 15 situs cagar budaya di Kabupaten Jayawijaya dan masih berstatus tingkat kabupaten, dan di Papua Selatan terdapat satu cagar budaya tingkat nasional.
Dikatakannya, untuk Provinsi Papua Tengah, penetapan tujuh cagar budaya peringkat provinsi dilakukan melalui rapat Tim Ahli Cagar Budaya (TACB) Provinsi Papua Tengah bersama unsur terkait di Mimika pada 25 Juli.
Keterbatasan jumlah ahli disebut menjadi salah satu kendala utama dalam proses penetapan cagar budaya. Tidak semua kabupaten dan provinsi memiliki TACB yang memadai untuk melakukan kajian warisan budaya dan dengar pendapat penetapan.
“Bahkan, proses penetapannya dilakukan melalui rapat TACB di tingkat kabupaten, kota, dan provinsi. Oleh karena itu, pemerintah daerah baik gubernur maupun bupati perlu membentuk TACB di daerahnya masing-masing,” ujarnya.
Dessy melanjutkan, tenaga ahli tersebut harus memenuhi persyaratan sertifikasi. Sertifikasi dapat dilakukan dengan mengirimkan calon tenaga ahli ke tingkat pusat atau mendatangkan asesor dari pemerintah pusat ke daerah.
Selain terbatasnya jumlah tenaga ahli, permasalahan anggaran juga menjadi kendala. Pemerintah daerah perlu menyediakan anggaran khusus untuk kajian, dokumentasi, dan dengar pendapat penetapan warisan budaya.
“Kami di Pusat bisa memberikan dukungan berupa data, pendampingan, dan tenaga ahli. Namun kewenangan menentukannya tetap pada pemerintah daerah sesuai tingkat kewenangannya,” ujarnya.
Dessy menjelaskan, status peringkat nasional tidak serta merta menjadikan suatu situs sebagai aset kementerian atau mengalihkan pengelolaannya kepada pemerintah pusat.
Situs yang telah ditetapkan sebagai cagar budaya peringkat nasional masih dapat dikelola oleh pemerintah daerah, apalagi jika tanah atau aset situs tersebut masih dalam penguasaan pemerintah daerah atau masyarakat.
Pemerintah pusat melalui kementerian dan Balai Cagar Budaya mempunyai peran dalam perlindungan dan pelestarian sesuai kewenangannya.
Proses penetapan cagar budaya sendiri dilakukan secara bertahap mulai dari Dugaan Benda Cagar Budaya (ODCB), kemudian cagar budaya di tingkat kabupaten/kota, provinsi, dan nasional.
Menurut dia, pemeringkatan tersebut didasarkan pada hasil kajian tim ahli, antara lain nilai sejarah dan budaya, keterkaitan lebih dari satu provinsi, serta nilai-nilai penting dalam skala nasional.
Sebelumnya terdapat sejumlah situs cagar budaya yang telah ditetapkan secara nasional melalui keputusan Menteri Pariwisata dan Kebudayaan pada periode sebelumnya.
Setelah berlakunya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, dilakukan pemutakhiran status penetapan.
Lima situs cagar budaya memperoleh atau memperbarui statusnya sebagai situs cagar budaya nasional pada tahun 2025, antara lain Situs Tutari, Penjara Boven Digoel, Mac Arthur, Gereja Tua Asei, dan Monumen Pendaratan Sekutu Hamadi.
“Permasalahan pengalihan aset, keterbatasan keahlian, dan minimnya anggaran perlu segera diatasi agar pembentukan dan pemeliharaan cagar budaya di empat provinsi tersebut tidak terhambat,” ujarnya.
Sementara itu, Kepala Bidang Sejarah dan Warisan Budaya Provinsi Papua Yahya Markus Modouw mengatakan, sejumlah situs cagar budaya di provinsi tersebut akibat pemekaran masih memerlukan surat pelimpahan atau serah terima administratif.
Namun hingga saat ini belum ada surat pengalihan aset ke masing-masing provinsi pemekaran.
“Iya betul, untuk sejumlah aset di provinsi baru yang masih dalam pengawasan provinsi Papua, kami juga sedang berusaha memproses surat pelimpahan agar masing-masing provinsi mengelola Cagar Budayanya sendiri,” kata Yahya Markus Modouw.
Menurut dia, Dinas Kebudayaan Provinsi Papua telah mendorong proses tersebut dengan mengirimkan surat kepada pemerintah provinsi dan sekretariat daerah terkait.
“Untuk lokasi yang berada di provinsi baru, kami dorong agar surat pendelegasian status dan kewenangan pengelolaan segera dibuat ke pemerintah provinsi masing-masing,” ujarnya.
Dia menjelaskan, surat delegasi tersebut tidak dikeluarkan oleh Dinas Kebudayaan provinsi. Secara aturan, prosesnya dilakukan melalui pemerintah provinsi dan kemudian ditetapkan oleh gubernur.
Misalnya, sejumlah lokasi di Provinsi Papua Selatan dan Pegunungan Papua masih memerlukan kejelasan administrasi pengelolaannya.
Setelah surat pendelegasian keluar, pemerintah provinsi masing-masing dapat menindaklanjutinya dengan menunjuk kustodian dan menetapkan pengelola situs.
“Kami berharap Dinas Kebudayaan Provinsi Papua segera menyelesaikan proses pendelegasian tersebut agar tidak terjadi kesenjangan dalam pemeliharaan dan perlindungan situs cagar budaya,” kata Modouw.
