Sengketa Papua Barat: Asal Usulnya

Jayapura, RakyatPos.id – Perselisihan Papua Barat (West Papua) (1950–1962) yang dikenal juga dengan sebutan perselisihan Irian Barat adalah konflik diplomatik dan politik antara Belanda dan Indonesia mengenai wilayah Papua Belanda. Meskipun Belanda telah menyerahkan kedaulatan atas sebagian besar wilayah Hindia Belanda kepada Indonesia pada tanggal 27 Desember 1949 setelah perjuangan kemerdekaan, Belanda tetap mempertahankan kendali atas koloni mereka di bagian barat New Guinea. Pemerintah Indonesia juga mengklaim wilayah ini, dengan alasan bahwa wilayah tersebut pernah menjadi bagian dari Hindia Belanda dan Republik Indonesia yang baru adalah penerus sah bekas jajahan Belanda tersebut.

Pada tahap pertama perselisihan (1950–1954), Indonesia melakukan negosiasi bilateral dengan Belanda. Pada fase kedua (1954–1958), Indonesia berupaya menggalang dukungan atas klaim teritorialnya di Majelis Umum PBB. Selama fase ketiga (1960–1962), Indonesia menerapkan kebijakan konfrontatif terhadap Belanda yang menggabungkan tekanan diplomatik, politik, dan ekonomi dengan kekuatan militer terbatas.

Tahap akhir konfrontasi dengan Indonesia juga melibatkan rencana invasi militer ke wilayah tersebut. Pihak Indonesia juga memperoleh persenjataan militer serta dukungan politik dan militer dari Uni Soviet, sehingga mendorong Amerika Serikat untuk campur tangan dalam konflik tersebut sebagai mediator pihak ketiga antara Indonesia dan Belanda. Setelah Perjanjian New York pada tanggal 15 Agustus 1962, Belanda, di bawah tekanan Amerika Serikat, menyerahkan Papua Barat kepada Otoritas Eksekutif Sementara PBB, yang kemudian menyerahkan wilayah tersebut kepada Indonesia pada tanggal 1 Mei 1963. Setelah pemungutan suara yang kontroversial pada tahun 1969, Papua Barat secara resmi diintegrasikan ke dalam Indonesia.

ADVERTISEMENT

SCROLL TO RESUME CONTENT

Sebelum kedatangan Belanda, kerajaan-kerajaan di Indonesia seperti Kesultanan Bacan, Kesultanan Ternate, dan Kesultanan Tidore mengklaim kedaulatan atas sebagian wilayah Papua Barat. Kesultanan ini memungut upeti dari penguasa setempat dalam bentuk massa, pala, cangkang penyu, rempah-rempah lainnya, bulu burung cendrawasih, permen karet, serta budak atau barang lain yang nilainya setara. Jika upeti tidak dipenuhi, hukumannya berupa ekspedisi hongi yang biasanya dilakukan oleh penguasa lain atas nama sultan. Pada tahun 1828, Belanda mendirikan pemukiman di Papua Barat dan juga mengklaim kedaulatan atas bagian pulau yang terletak di sebelah barat garis bujur 141 derajat tersebut.

Mengingat Papua minim nilai ekonomi bagi mereka, maka Belanda mendukung Tidore sebagai penguasa Papua. Pada tahun 1849, perbatasan Tidore diperluas hingga mendekati perbatasan internasional antara Indonesia dan Papua Nugini saat ini. Aktivitas Belanda di Papua sangat minim hingga tahun 1898 ketika Belanda mendirikan pusat pemerintahan, yang kemudian diikuti oleh para misionaris dan pedagang. Di bawah pemerintahan Belanda, hubungan perdagangan berkembang antara Papua Barat dan Indonesia Timur. Pada tahun 1883, Papua terbagi antara Belanda, Inggris Raya, dan Jerman; dengan Australia menduduki wilayah Jerman pada tahun 1914. Pada tahun 1901, Belanda secara resmi membeli Papua Barat dari Kesultanan Tidore, dan memasukkannya ke dalam wilayah Hindia Belanda. Selama Perang Dunia II, Papua Barat diduduki oleh Jepang namun kemudian direbut kembali oleh Sekutu, yang memulihkan kendali Belanda atas wilayah tersebut.

Setelah Revolusi Nasional Indonesia, Belanda secara resmi menyerahkan kedaulatan kepada Republik Indonesia Serikat, negara penerus Hindia Belanda, pada tanggal 27 Desember 1949. Namun, Belanda menolak memasukkan Papua Belanda ke dalam Republik Indonesia yang baru dan mengambil langkah-langkah untuk mempersiapkan kemerdekaan sebagai negara tersendiri. Setelah kegagalan Belanda dan Indonesia menyelesaikan perselisihan mereka mengenai Papua Barat pada Konferensi Meja Bundar Belanda-Indonesia pada akhir tahun 1949, diputuskan bahwa status quo wilayah tersebut akan dipertahankan dan kemudian dinegosiasikan secara bilateral satu tahun setelah tanggal penyerahan kedaulatan. Namun, kedua belah pihak masih belum dapat menyelesaikan perselisihan mereka pada tahun 1950, sehingga Presiden Indonesia Sukarno menuduh Belanda mengingkari janji mereka untuk merundingkan penyerahan wilayah tersebut. Pada tanggal 17 Agustus 1950, Sukarno membubarkan Negara Indonesia Serikat dan memproklamasikan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Klaim yang bertentangan

Belanda berpendapat bahwa wilayah tersebut bukan milik Indonesia karena orang Papua Melanesia berbeda secara etnis dan geografis dengan orang Indonesia lainnya, selalu diperintah secara terpisah, tidak ikut serta dalam Revolusi Indonesia, dan orang Papua tidak ingin berada di bawah kendali Indonesia. Menurut ilmuwan politik Arend Lijphart, motif lain yang mendasari sikap Belanda ini mencakup sumber daya ekonomi yang menguntungkan di Papua Barat, kepentingan strategis wilayah tersebut sebagai pangkalan angkatan laut Belanda, dan potensinya untuk menampung kelebihan penduduk Belanda, termasuk orang-orang Eurasia yang terpaksa mengungsi akibat Revolusi Indonesia. Belanda juga ingin mempertahankan kehadirannya di kawasan dan mengamankan kepentingan ekonominya di Indonesia.

Di sisi lain, Indonesia memandang Papua Barat sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari negara ini dengan alasan Indonesia merupakan negara penerus Hindia Belanda. Sejumlah masyarakat Papua mengikuti Sumpah Pemuda bersejarah tahun 1928 yang merupakan proklamasi “identitas Indonesia” pertama yang dihadiri secara simbolis oleh berbagai kelompok pemuda dari seluruh Indonesia. Sentimen irredentis Indonesia juga semakin memanas dengan adanya fakta bahwa beberapa tahanan politik Indonesia (kebanyakan dari kelompok kiri dan komunis dari pemberontakan tahun 1926 yang gagal) telah ditahan di sebuah kamp penahanan terpencil di utara Merauke bernama Boven-Digoel pada tahun 1935, sebelum Perang Dunia II. Mereka menjalin kontak dengan banyak pegawai negeri sipil Papua yang kemudian membentuk kelompok revolusioner Indonesia di Papua.

Dukungan juga datang dari kerajaan-kerajaan pribumi, terutama di sekitar Semenanjung Bomberai yang mempunyai hubungan dekat dengan Kesultanan Tidore; Upaya ini dipimpin oleh Machmud Singgirei Rumagesan, Raja Sekar di wilayah bagian barat. Sentimen ini juga tercermin dalam slogan revolusioner Indonesia yang populer, “Indonesia Merdeka – dari Sabang sampai Merauke”. Slogan ini menunjukkan luasnya wilayah Indonesia mulai dari Pulau Sumatera paling barat, Sabang, hingga Merauke paling timur, kota kecil di Papua Barat. Sukarno juga berpendapat bahwa kehadiran Belanda yang terus berlanjut di Papua Barat merupakan hambatan bagi proses pembangunan bangsa di Indonesia dan juga akan mendorong gerakan separatis.