Jayapura, RakyatPos.id – Sebuah makalah kebijakan baru dari Pacific Security College memperingatkan bahwa tata kelola pertanahan harus dipulihkan sebagai pilar utama upaya perdamaian dan keamanan di seluruh Pasifik karena perubahan iklim, pertumbuhan penduduk, urbanisasi dan perpindahan penduduk semakin menambah tekanan terhadap tanah.
Makalah berjudul “Land: The Fault Line for Pacific Peace and Security?”, yang ditulis oleh Dr. Anna Naupa, Senior Research Fellow dan Engagement Fellow di Pacific Security College, menyatakan bahwa lahan telah menjadi isu keamanan yang semakin penting namun sebagian besar telah hilang dari diskusi keamanan regional.
Dr. Naupa mengatakan bahwa tanah adalah fondasi identitas, mata pencaharian, tata kelola, dan kohesi masyarakat, sementara perubahan iklim mengubah garis pantai, sistem pangan, dan hubungan tradisional dengan tempat.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
“Ketika perubahan iklim mengubah garis pantai, berdampak pada sistem pangan, dan memaksa masyarakat untuk pindah, lahan menjadi isu keamanan yang penting,” kata Dr. Naupa.
“Hal ini menimbulkan kekosongan kebijakan pertanahan daerah,” imbuhnya, seperti dilansir RakyatPos.id dari laman www.dailypost.vu Kamis (23/7/2026).
Makalah ini berpendapat bahwa daratan harus diperlakukan sama pentingnya dengan lautan dalam diskusi keamanan Pasifik.
Makalah ini menyoroti dampak erosi garis pantai, rumah dan kuburan yang terendam, intrusi air asin, perubahan musim tanam, relokasi terkait iklim, urbanisasi, dan meningkatnya tekanan terhadap lahan pertanian.
Menurut dokumen kebijakan tersebut, lebih dari separuh lahan di Pasifik berada di bawah hukum adat, dan negara-negara seperti Vanuatu diperkirakan memiliki 97 persen lahan di bawah kepemilikan adat.
Makalah ini berpendapat bahwa sistem tata kelola pertanahan, termasuk struktur adat, komunitas tradisional, dan negara, sangat penting untuk mencapai perdamaian, kohesi sosial, dan menjaga keterhubungan dengan rumah.
Namun, laporan tersebut memperingatkan bahwa perhatian kebijakan regional semakin terfokus pada lautan, sementara tata kelola lahan dan hubungan antara lahan, perdamaian dan keamanan kurang mendapat perhatian.
Dr. Naupa mengusulkan agar pemerintah dan lembaga-lembaga regional memfokuskan kembali perhatian pada lahan dan peran pentingnya terhadap identitas dan kepemilikan di Pasifik.
Memperkenalkan kembali tata kelola pertanahan ke dalam diskusi perdamaian dan keamanan regional, serta secara formal mengakui sistem tata kelola pertanahan yang plural dalam Rencana Aksi Perdamaian dan Keamanan Regional yang diusulkan.
Ia juga merekomendasikan penggunaan Laporan Prospek Keamanan Pasifik tahunan untuk menyoroti isu-isu kebijakan pertanahan yang mendesak, termasuk akses berkelanjutan terhadap tanah, sistem tata kelola adat, reklamasi lahan, dan mobilitas lintas batas terkait iklim.
Makalah ini menyatakan bahwa isu ini mendesak karena perubahan iklim memaksa masyarakat Pasifik untuk mempertimbangkan relokasi dan adaptasi.
“Akses yang aman terhadap lahan dapat meringankan kesulitan dan memberikan masyarakat rasa identitas dan kepemilikan,” tulis surat kabar tersebut.
Namun, laporan tersebut memperingatkan bahwa jika tata kelola pertanahan gagal mengatasi tekanan sosial dan ekonomi yang disebabkan oleh kelangkaan lahan, maka risiko terhadap perdamaian, kohesi sosial dan konflik lokal dapat meningkat.
Makalah kebijakan ini juga menyoroti perlunya kerja sama yang lebih besar antara pemerintah dan pemilik tanah adat, dan memperingatkan bahwa relokasi terkait perubahan iklim dan pembangunan infrastruktur tidak boleh meremehkan hak-hak adat.
“Ada kebutuhan untuk mengeksplorasi model-model baru yang memungkinkan pemerintah berinvestasi pada infrastruktur publik dan barang publik, sekaligus melindungi hak-hak masyarakat adat dan warisan budaya,” tulis makalah tersebut.
Seruan untuk mengembalikan perhatian terhadap permasalahan pertanahan didukung oleh empat pakar daerah yang memberikan masukan berupa refleksi pada kertas kebijakan.
Karen Mapusua, Direktur Divisi Sumber Daya Lahan di Komunitas Pasifik, mengatakan kawasan ini memiliki kesenjangan kritis dalam pemahamannya tentang hubungan antara lahan, keamanan, dan ketahanan.
Ia mengatakan bahwa masyarakat Pasifik secara tradisional memahami tanah tidak hanya sebagai sumber daya ekonomi tetapi juga sebagai landasan identitas dan rasa memiliki.
“Kerawanan pangan dan kelaparan adalah penyebab keresahan sosial,” kata Ibu Mapusua, seraya memperingatkan bahwa relokasi terkait iklim, urbanisasi, pengembangan pariwisata, dan pertumbuhan penduduk akan semakin menambah tekanan pada lahan pertanian.
George Hoa'au, Sekretaris Tetap Kementerian Luar Negeri dan Perdagangan Luar Negeri Kepulauan Solomon, mengatakan bahwa kawasan Pasifik harus banyak belajar dari pengalaman nasional dalam tata kelola pertanahan.
“Kita membutuhkan lebih banyak pertukaran pengetahuan regional sehingga kita bisa saling belajar,” katanya.
Hoa'au mengatakan permasalahan terkait pertanahan telah berkontribusi terhadap konflik dan ketegangan politik di kawasan ini, termasuk di Kepulauan Solomon, Fiji, Bougainville, dan Kaledonia Baru.
“Upaya keamanan regional harus mengejar ketertinggalan,” katanya, seraya menyerukan pembelajaran dari tingkat nasional untuk didokumentasikan dan dimasukkan ke dalam kebijakan dan perencanaan regional.
Vehia Wheeler, seorang sarjana Maohi dan konsultan lingkungan dan budaya, mengatakan daratan dan lautan tidak dapat dipisahkan ketika mempertimbangkan keamanan Pasifik.
Ia mengatakan, kurangnya ruang darat dan laut yang aman dan sehat untuk pertanian dan perikanan tradisional dapat menciptakan masyarakat semakin rentan dan bergantung pada pangan impor.
Makalah kebijakan ini juga mengacu pada pengalaman masyarakat yang terpaksa mengungsi akibat uji coba nuklir, pertambangan, dampak iklim, dan kekuatan lain di luar kendali mereka sebagai pelajaran untuk masa depan.
Akka Rimon, Peneliti Senior di Pacific Security College, mengatakan bahwa tanah tetap menjadi fondasi spiritual, relasional, dan budaya masyarakat Pasifik.
Ia memperingatkan bahwa ketidakamanan lahan yang disebabkan oleh perubahan iklim, guncangan ekonomi atau kebijakan yang tidak tepat dapat melemahkan perdamaian dan keamanan.
“Seiring dengan meningkatnya dampak perubahan iklim dan meningkatnya tekanan mobilitas, kawasan ini menghadapi tantangan yang semakin besar dalam bentuk kelangkaan lahan, sengketa kepemilikan, dan terkikisnya kedaulatan,” kata Dr. Rimon.
Oleh karena itu, seruan Naupa untuk memprioritaskan keamanan yang berakar pada wilayah ini adalah tepat waktu dan mendesak.
Makalah ini mencatat bahwa tata kelola pertanahan sebelumnya diakui sebagai isu keamanan regional yang penting antara tahun 2008 dan 2010, namun fokus tersebut menurun karena perhatian regional beralih dari keamanan manusia dan pencegahan konflik terkait pertanahan.
Pacific Security College menyatakan bahwa fokus baru pada lahan ini terjadi pada saat mobilitas iklim dan rencana relokasi menjadi isu kebijakan regional yang semakin penting.
Makalah kebijakan ini berargumen bahwa pendekatan regional di masa depan harus mengakui keragaman sistem pertanahan di Pasifik dan memastikan bahwa hak adat atas tanah, warisan budaya, dan identitas masyarakat tetap menjadi pusat pengambilan keputusan.
Kesimpulan dari makalah ini adalah, bagi kawasan Pasifik, daratan sama pentingnya dengan lautan.
“Akses dan pengelolaan lahan yang berkelanjutan merupakan hal mendasar bagi keamanan lingkungan, manusia, dan penghidupan masyarakat Pasifik,” kata Dr. Naupa.
Rangkaian makalah kebijakan Pacific Security College bertujuan untuk memberikan keragaman pandangan dan ide dalam diskusi regional menuju tahun 2050. Pandangan yang diungkapkan dalam makalah ini adalah milik penulis dan kontributor dan tidak mewakili posisi resmi Pacific Security College.
