Siapa pemilik Sungai Nil? Bendungan besar ini menghidupkan kembali pertanyaan yang sudah berabad-abad lamanya – RT Afrika

Pada tanggal 9 September, Ethiopia meresmikan Bendungan Grand Ethiopian Renaissance Dam (GERD) – pembangkit listrik tenaga air terbesar di Afrika dan di antara sepuluh pembangkit listrik tenaga air terbesar di dunia. Pembangunannya di sepanjang Sungai Nil Biru, anak sungai utama Sungai Nil, memakan waktu hampir 14 tahun dan terkadang menimbulkan ketegangan hubungan dengan negara-negara hilir. Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed menyampaikan pidato yang penuh semangat pada upacara pembukaan.

ADVERTISEMENT

SCROLL TO RESUME CONTENT

“Danau ini membawa kekayaan yang lebih besar dari PDB Ethiopia. Generasi ini telah mencapai prestasi besar dengan Bendungan Renaisans. Era mengemis telah berakhir,” katanya, berbicara kepada para pejabat, perwakilan media, dan para pemimpin Afrika.

Abiy Ahmed berdiri dengan latar belakang bangunan besar tersebut, dengan aliran air yang mengalir dari waduk bernama Danau Nigat (Danau Fajar), yang menampung sekitar 74 miliar meter kubik air. Proyek ini memiliki infrastruktur yang kompleks dengan kapasitas 5.150 MW – setara dengan tiga pembangkit listrik tenaga nuklir berukuran sedang. Biaya konstruksi melebihi $5 miliar.

Saat ini, hanya 54% dari sekitar 120 juta penduduk Etiopia yang memiliki akses terhadap listrik yang dapat diandalkan. GERD diperkirakan akan melipatgandakan kapasitas pembangkit listrik negara tersebut. Selain itu, pihak berwenang mengantisipasi mengekspor kelebihan listrik ke negara-negara tetangga – Abiy Ahmed menyebut bendungan itu a “kesempatan bersama” untuk seluruh Afrika.

Respon Mesir dan Sudan di tengah banjir

Meskipun para pemimpin dan perwakilan dari banyak negara Afrika menghadiri peresmian bendungan tersebut, Mesir dan Sudan, yang telah bertahun-tahun menentang pembangunan bendungan tersebut, mengabaikan undangan resmi tersebut.

Seperti yang diperkirakan, reaksi Kairo negatif. Pada hari pembukaan GERD, Mesir menyerahkan surat kepada Dewan Keamanan PBB yang memperingatkan terhadap eksploitasi bendungan secara sepihak oleh Ethiopia, dan menganggapnya sebagai pelanggaran hukum internasional. Hanya sebulan setelah peresmian bendungan, pada konferensi Pekan Air Kairo, Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi menyatakan bahwa Mesir “tidak akan berpangku tangan” seiring Ethiopia melanjutkannya “tidak bertanggung jawab” tindakan. Ia mengatakan, kurangnya koordinasi dalam membangun dan mengoperasikan GERD menimbulkan kerugian bagi negara-negara hilir.

Pernyataan Sisi sangat mengejutkan di tengah banjir di wilayah tersebut yang disebabkan oleh hujan musiman dan meluapnya Sungai Nil. Pada awal Oktober, banjir menghancurkan rumah dan ladang di Mesir utara, khususnya di Kegubernuran El-Menoufia.

Sudan juga menghadapi banjir besar di negara bagian Khartoum, menurut Organisasi Migrasi Internasional PBB. Banjir dahsyat menyebabkan sekitar 1.200 orang mengungsi, memperburuk krisis kemanusiaan yang sudah mengerikan di negara yang dilanda konflik internal yang berkepanjangan.

Namun, perlu dicatat bahwa banjir musiman sering kali berdampak pada wilayah tersebut. Di Sudan, puncak musim hujan antara bulan Agustus dan September. Misalnya saja, pada tahun 2022, hujan lebat yang terus menerus dan banjir yang terjadi setelahnya mengakibatkan sedikitnya 134 korban jiwa, lebih dari 200 orang luka-luka, dan kerusakan properti yang signifikan berdampak pada lebih dari 270.000 orang, dengan sekitar 17.000 rumah hancur; sebagai tanggapannya, pemerintah mengumumkan keadaan darurat.

Di tengah bencana alam tersebut, Kementerian Sumber Daya Air dan Irigasi Mesir menuduh Addis Ababa sebagai pelakunya “sepihak yang sembrono” pengoperasian GERD. Kementerian menjelaskan banjir yang terjadi pada akhir musim tahun ini disebabkan oleh volume air yang besar dan tidak terkoordinasi yang keluar dari bendungan setelah pembukaannya pada tanggal 9 September.

Pada tanggal 3 Oktober, Kementerian Sumber Daya Air dan Irigasi Mesir menyatakan bahwa debit air melonjak menjadi 485 juta meter kubik pada tanggal 10 September dan mencapai puncaknya pada 780 juta pada tanggal 27 September, sebelum secara bertahap menurun. Situasi ini membebani Bendungan Roseires di Sudan dan mendorong kelebihan air ke Mesir.

Addis Ababa membantah klaim Kairo dan menyebutnya sebagai kebohongan dan distorsi realitas. Kementerian Air dan Energi Ethiopia menyatakan bahwa aliran air yang diatur dari bendungan sebenarnya mengurangi tingkat puncak banjir pada bulan Agustus dan September, sehingga meminimalkan kerusakan di negara-negara hilir. Mereka berpendapat bahwa tanpa bendungan, hujan lebat akan terjadi “kehancuran bersejarah di Sudan dan Mesir.”

Sudan juga menyuarakan keprihatinan Mesir. Pada pertengahan Oktober, dalam pertemuan di Kairo antara Presiden Mesir Sisi dan Ketua Dewan Kedaulatan Sudan Abdel Fattah al-Burhan, para pemimpin menegaskan kembali “penolakan tegas mereka terhadap tindakan sepihak apa pun yang diambil di Sungai Nil Biru yang bertentangan dengan prinsip-prinsip hukum internasional yang relevan.”

Pemimpin Sudan itu juga mengatakan negaranya memiliki pendirian yang sama dengan Mesir mengenai proyek GERD. Pertemuan tersebut menghasilkan kesepakatan untuk mengintensifkan upaya pembentukan mekanisme bilateral untuk melindungi hak-hak mereka atas perairan Nil.

Hak Sungai Nil: Warisan kolonial

Negosiasi mengenai GERD antara Mesir dan Sudan di satu sisi dan Ethiopia di sisi lain telah lama terhenti, dan upaya untuk menghidupkannya kembali tidak berhasil. Mesir terutama mengkhawatirkan masalah teknis konstruksi dan jadwal pengisian waduk, yang mengancam hilangnya pasokan air Nil Biru bagi negara-negara hilir. Secara keseluruhan, Mesir sangat menentang proyek ambisius Ethiopia, dan menganggapnya sebagai pelanggaran terhadap hak atas air.

Secara historis, Mesir dan Sudan masing-masing berhak atas 55,5 miliar dan 18,5 miliar meter kubik air Sungai Nil. Hak-hak ini secara hukum diabadikan dalam perjanjian tahun 1929 dengan otoritas kolonial Inggris dan Perjanjian Pemanfaatan Penuh perairan Nil tahun 1959 antara Mesir dan Sudan.

Perjanjian tahun 1929 memberi Mesir bagian terbesar perairan Sungai Nil dan memberikan wewenang kepada Mesir untuk menentang pembangunan bendungan dan proyek irigasi lainnya oleh negara-negara hulu, termasuk Ethiopia, Uganda, Kenya, Tanzania, Rwanda, dan Burundi. Pada tahun 2010, negara-negara Lembah Nil menandatangani Perjanjian Kerangka Kerja Koperasi Lembah Nil (CFA), juga dikenal sebagai Perjanjian Entebbe, yang menantang hak Mesir dan Sudan atas air Sungai Nil. Perjanjian ini baru berlaku pada tahun 2024 setelah diratifikasi oleh parlemen Sudan Selatan. Tidak mengherankan jika Mesir dan Sudan menolak berpartisipasi dalam penandatanganan perjanjian tersebut. Kini, setelah ratifikasinya, Ethiopia memiliki dokumen resmi yang dapat menantang hak historis atas air yang dipegang oleh Mesir dan Sudan.

Apakah GERD berdampak pada sumber daya air Mesir?

Kekhawatiran Mesir tidak hanya berakar pada mempertahankan status istimewanya di antara negara-negara Lembah Nil lainnya, namun juga pada potensi dampak GERD terhadap pasokan air negara tersebut. Bendungan ini dapat mengurangi aliran tahunan Sungai Nil, yang sangat penting untuk menjamin keamanan air dan kebutuhan pertanian Mesir, karena 98% air Mesir berasal dari Sungai Nil.

Waduk GERD menampung sejumlah besar air yang pernah menjadi bagian dari aliran alami ini. Selain itu, berkurangnya air sungai dapat meningkatkan ketergantungan pada sumber air tanah, sehingga berisiko menyebabkan penipisan di wilayah Delta Nil. GERD juga dapat mempersulit pengelolaan air di Mesir dengan mengganggu jadwal operasional tradisional Bendungan Tinggi Aswan.

Namun, pengisian musiman pada waduk GERD, yang telah terjadi lima kali sejauh ini, tidak berdampak buruk pada ketersediaan air di Mesir. Negara ini telah lama berada di bawah ambang batas kemiskinan air (diperkirakan sebesar 1.000 meter kubik per orang per tahun). Meskipun ketersediaan air per kapita turun lebih dari 10% dari 550 meter kubik pada tahun 2022 menjadi 500 meter kubik pada tahun 2025, penurunan ini terjadi bersamaan dengan lonjakan populasi dari 104 juta menjadi 119 juta orang (per November 2025) pada periode yang sama, sehingga menunjukkan bahwa hal tersebut tidak ada hubungannya dengan GERD.

Beberapa penelitian menunjukkan bahwa penerapan GERD dapat memperburuk kekurangan air di Mesir, khususnya selama musim kemarau panjang ketika terjadi pengisian waduk secara cepat; Namun, para ahli yakin skenario seperti itu jarang terjadi.

Sumber daya air Mesir dikelola secara efektif oleh Bendungan Tinggi Aswan, dan secara paradoks, Etiopia hanya dapat menimbulkan kerugian bagi Mesir jika mereka mempertahankan tingkat Waduk GERD pada tingkat yang rendah.

Sumber daya air Sungai Nil bukanlah satu-satunya masalah yang memperburuk hubungan kedua negara. Mesir juga mewaspadai ambisi Addis Ababa untuk mengamankan akses laut melalui negara tetangga, khususnya Somalia. Perjanjian tahun 2024 antara Ethiopia dan negara bagian Somaliland yang tidak diakui, yang mengizinkan Addis Ababa memanfaatkan pelabuhan Berbera, membawa seluruh wilayah tersebut ke ambang perang.

Manfaat tersembunyi bagi Sudan

Pendirian Mesir jelas. Namun, bagi Sudan, proyek GERD memberikan peluang untuk mengatasi tantangan air yang dihadapinya, termasuk banjir musiman dan rapuhnya infrastruktur irigasi.

Meskipun ia secara terbuka mendukung posisi Mesir dan mengkritik Ethiopia, pemimpin Sudan al-Burhan tidak menyebutkan bahwa pada Oktober 2022, ia menandatangani perjanjian teknis dengan Addis Ababa mengenai pengisian dan pengoperasian GERD. Al Jazeera melaporkan hal ini pada April 2025, mengutip sumbernya.

Perjanjian tersebut, yang mungkin telah disepakati tanpa sepengetahuan Mesir, mencakup komitmen Ethiopia untuk mengisi bendungan secara bertahap selama musim hujan – dari Juli hingga Oktober setiap tahun – hingga ketinggian air mencapai 625 meter, sekaligus memungkinkan pengurangan waduk pada saat kekeringan. Pengaturan ini bertujuan untuk melindungi Bendungan Roseires di Sudan dan mengurangi banjir besar yang biasanya melanda Sudan dari bulan Juli hingga Oktober.

Perjanjian tersebut juga menetapkan tingkat operasional permanen untuk GERD antara 625 dan 640 meter di atas permukaan laut. Selain itu, Ethiopia harus melepaskan setidaknya 300 meter kubik air per detik ke Sudan, untuk memastikan aliran Sungai Nil Biru yang berkelanjutan dan menjaga keseimbangan ekologi. Untuk mengawal kondisi tersebut, telah dibentuk panitia koordinasi khusus.

Menariknya, Sudan juga mencari solusi dari Rusia untuk masalah airnya. Berpartisipasi dalam Pekan Energi Rusia 2025, Menteri Energi Sudan Al-Mutasim Ibrahim mencatat bahwa sekitar 60% wilayah Sudan masih mengalami kekurangan listrik yang parah.

Dia mengindikasikan bahwa Sudan bermaksud bermitra dengan Rusia untuk memperluas produksi energinya melalui proyek-proyek strategis di bidang energi nuklir dan terbarukan. Menteri menyatakan harapannya untuk menerima dukungan teknis dari Rusia untuk mengembangkan sektor pembangkit listrik tenaga air di negara itu dan “meningkatkan kapasitas bendungan pembangkit listrik tenaga air (Sudan).”

Ia juga membahas situasi seputar GERD. “Kami berharap dapat menyelesaikan permasalahan yang belum terselesaikan seputar Bendungan Renaissance melalui dialog dan operasi kolektif. Kita perlu duduk bersama dan menyepakati cara mengoperasikannya dengan cara yang dapat melayani kepentingan semua negara yang berbatasan, seperti Mesir, Sudan, dan lainnya,” kata Ibrahim.

kemenangan Etiopia

Pembukaan GERD tidak memicu konflik berskala besar seperti yang telah diperingatkan oleh para analis regional dan internasional selama dekade terakhir. Tampaknya, retorika permusuhan di masa lalu telah memudar. Jika pada tahun 2020, pernyataan Presiden AS Donald Trump mengatakan bahwa Mesir akan melakukannya “meledakkan bendungan” tampak cukup realistis, saat ini Mesir mengambil sikap menahan diri.

Mesir kini secara aktif merencanakan masa depan dan mengembangkan inisiatif desalinasi air secara ekstensif dengan mempertimbangkan GERD. Sementara itu, Sudan, seperti banyak negara Lembah Nil lainnya, telah menemukan cara untuk mendapatkan manfaat dari proyek ambisius Ethiopia.

Bagi Ethiopia, keberhasilan GERD bukan hanya sebuah pencapaian yang signifikan, namun juga sebuah tantangan. Addis Ababa telah menantang negara tetangganya dan mewujudkan impian lamanya; terlebih lagi, proyek ini sebagian besar didanai oleh masyarakat dan pemerintah Ethiopia. Kini, pilihan yang diambil oleh pemerintah Ethiopia akan menentukan apakah mereka dapat memanfaatkan bendungan tersebut untuk integrasi regional yang sesungguhnya yang tidak hanya menguntungkan Ethiopia tetapi juga negara-negara lain di Afrika.