Damaskus – Masyarakat Suriah sangat menantikan bantuan ekonomi dan kehidupan, dengan latar belakang keputusan Kongres AS yang mendukung pencabutan Caesar Act, yang memberlakukan sanksi ekonomi luas terhadap Suriah sejak tahun 2019, sebuah langkah yang membuka pintu bagi peluang rekonstruksi, menarik investasi, dan memulihkan kepercayaan yang hilang terhadap perekonomian Suriah setelah bertahun-tahun terisolasi.
Namun, para ahli meyakini bahwa potensi terobosan ini akan menghadapi banyak kendala, terkait dengan lemahnya struktur perekonomian dan rusaknya infrastruktur, termasuk sektor-sektor dasar seperti listrik, air, dan komunikasi, serta lemahnya layanan dan sistem yang dialami lembaga keuangan.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Dalam konteks ini, Gubernur Bank Sentral Suriah, Abdel Qader Al-Husria, menjelaskan dalam pernyataannya kepada SANA (Kantor Berita Suriah) pekan lalu bahwa penghapusan sanksi merupakan “titik balik” menuju pemulihan ekonomi, yang menunjukkan bahwa langkah ini akan berdampak positif pada stabilitas moneter.
Al-Hosariyya menekankan bahwa Bank Sentral akan mengambil semua langkah untuk memanfaatkan peluang ini guna membuka jalur pemulihan ekonomi.
Sementara itu, Menteri Keuangan Muhammad Yusser Barneyah, Sabtu lalu, setelah sanksi dicabut, mengungkapkan rincian sistem perpajakan baru yang penyelesaiannya diumumkan September lalu, menjelaskan termasuk pengecualian dan insentif untuk mendukung produksi.
Menteri menunjukkan bahwa kebijakan keuangan saat ini bertujuan untuk memungkinkan perusahaan industri untuk memperluas dan memulai kembali, merangsang pertumbuhan, dan menciptakan lapangan kerja.
Realitas perekonomian Suriah
Selama 14 tahun perang, infrastruktur dan struktur ekonomi Suriah mengalami kehancuran luas yang mencakup berbagai aspek, yang tercermin dalam penurunan pendapatan nasional Suriah dari sekitar 60 miliar dolar pada tahun 2011 menjadi kurang dari 12 miliar dolar pada tahun 2023. Secara paralel, sektor perbankan mengalami krisis likuiditas yang parah, selain kerapuhan dalam struktur dan sistem operasional, sebagai akibat dari konflik yang sedang berlangsung dan sanksi yang dikenakan terhadap negara tersebut.
Dalam menggambarkan realitas perekonomian Suriah, peneliti Adham Qadaimati menegaskan bahwa infrastruktur, termasuk sektor energi, air dan listrik, hancur total, dan struktur kelembagaan negara tersebut telah mengalami kehancuran yang luas.
Dalam sebuah wawancara dengan Al Jazeera Net, Qadimati menjelaskan bahwa perekonomian Suriah perlu “dibangun kembali,” dan menyatakan bahwa semua elemennya memerlukan rehabilitasi struktural, termasuk bank-bank yang masih terisolasi dari sistem keuangan global untuk waktu yang lama.
Menurut Qadimati, isolasi selama bertahun-tahun dan larangan bertransaksi dengan bank-bank Suriah meninggalkan “struktur dan transaksi usang yang perlu dikembangkan,” dan berkontribusi pada munculnya perusahaan pertukaran yang memberikan layanan kepada masyarakat di luar apa yang disediakan oleh bank tradisional.
Qadimati mengesampingkan bahwa keterbukaan ekonomi di negara ini akan lebih cepat dibandingkan kemampuan institusi untuk menyerapnya, seperti yang telah diperingatkan oleh beberapa ahli, dan menjelaskan bahwa masuknya perusahaan terkait dengan adanya undang-undang yang efektif dan dapat ditegakkan serta tata kelola yang nyata dalam perekonomian Suriah. Perusahaan-perusahaan tersebut, menurutnya, bersifat global dan tidak beroperasi melalui pasar gelap, melainkan membutuhkan jalur resmi dan lembaga keuangan yang efektif.
Bahkan dengan pencabutan sanksi, saluran-saluran ini masih tidak aktif, sehingga hingga saat ini penerimaan dan transfer dana sebenarnya ke dan dari Suriah tidak dapat dilakukan.
Peneliti ekonomi memperkirakan tahap pembangunan kembali perekonomian setelah Kaisar Caesar akan menimbulkan gelombang gangguan pada harga dan jasa, mengingat sifat perekonomian sebelumnya yang didasarkan pada perang dan tidak adanya struktur. Reorganisasi perekonomian dianggap memerlukan undang-undang dan peraturan untuk mengendalikan ketidakseimbangan dan mengubah undang-undang agar sesuai dengan tren menuju perekonomian bebas, sebuah tahap yang biasanya memakan waktu 4 hingga 5 tahun sebelum menilai kinerja pemerintah.
Risiko dan tantangan
Sementara itu, ekonom dan peneliti di London School of Economics, Zaki Mahshi, menyatakan bahwa pencabutan sanksi terhadap Suriah tidak akan mengarah pada pemulihan ekonomi secara otomatis, namun justru akan mengungkap potensi bahaya dan tantangan ekonomi dan perbankan yang kompleks.
Mahshi menyebutkan tantangan-tantangan yang paling menonjol, yang paling utama adalah kebutuhan untuk memodernisasi sektor perbankan, keuangan dan moneter, menekankan bahwa permasalahannya tidak hanya terbatas pada Caesar Act, namun juga mencakup lemahnya kepatuhan terhadap standar-standar internasional, terutama dalam bidang pemberantasan pencucian uang dan pendanaan teroris, serta terbatasnya transparansi, yang membuat bank-bank Suriah tidak memenuhi syarat untuk bertransaksi dengan bank-bank internasional.
Hal ini juga menunjukkan lemahnya infrastruktur perbankan dalam hal peralatan, perangkat lunak dan peralatan, selain tantangan untuk kembali ke sistem SWIFT, yang memerlukan kerja sama dengan organisasi internasional dan pakar global, dan tidak terbatas pada keahlian lokal, untuk memastikan kepatuhan terhadap standar internasional.
Mahshi memperingatkan sifat investasi yang diharapkan, yang mungkin terfokus pada sektor-sektor yang lebih menyewakan seperti minyak, gas, listrik, dan real estat, sehingga menghasilkan keuntungan cepat bagi kelompok terbatas, dan mengancam untuk mengubah perekonomian menjadi perekonomian yang menyewakan yang tidak produktif, dengan dampak negatif dalam jangka menengah dan panjang.
Hal ini juga menunjukkan risiko masuknya impor dan keterbukaan eksternal, yang dapat melemahkan produksi lokal yang saat ini tidak mampu bersaing, dan bahkan menyebabkan produksi lokal keluar dari pasar lokal, mengingat kebutuhan akan pembiayaan, dukungan, dan rehabilitasi untuk jangka waktu tertentu untuk mendapatkan kembali kemampuan kompetitifnya.
Ia menambahkan bahwa membanjiri pasar dengan barang-barang konsumsi dapat menyebabkan berkurangnya simpanan masyarakat dalam belanja konsumen dan bukannya mengarahkan mereka ke barang-barang produktif, yang berdampak negatif pada kinerja perekonomian secara keseluruhan. Ia juga memperingatkan agar investasi asing tidak mengandalkan para ahli asing, dan membatasi peran kompetensi Suriah pada posisi sekunder, sehingga membatasi transfer pengetahuan dan pengembangan keahlian lokal.
Mahshi berpendapat, tantangan tersebut juga mencakup meningkatnya tekanan terhadap neraca perdagangan dan neraca pembayaran, akibat tingginya volume impor dibandingkan ekspor.
Rekomendasi
Mengenai menghadapi tantangan-tantangan ini, Mahshi menunjuk pada serangkaian jalur dasar, yang paling menonjol adalah mengembangkan sumber daya manusia Suriah dan memungkinkannya bersaing di pasar terbuka setelah pencabutan sanksi, dan memperluas kerja sama dengan berbagai organisasi internasional dan PBB untuk memberikan pelatihan dan dukungan, tanpa membatasinya pada Dana Moneter Internasional dan tunduk pada persyaratan yang tidak diumumkan.
Pakar menekankan perlunya pemutakhiran peraturan perundang-undangan yang mengatur kerja ekonomi dan perbankan, bekerja sama dengan lembaga internasional yang kompeten, dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam memantau proses keterbukaan terhadap pasar global, melalui transparansi dan akuntabilitas tata kelola di sektor perbankan, keuangan, moneter, dan ekonomi, untuk menghindari reproduksi model ekonomi monopoli dan kapitalisme kroni.
Mahshi menyerukan untuk mengarahkan investasi ke sektor-sektor produktif, terutama sektor industri dan industri manufaktur, daripada berfokus pada investasi penyewa, selain memperluas dukungan untuk usaha mikro dan kecil, karena mereka adalah tulang punggung perekonomian Suriah, karena mereka mencakup lebih dari 90% total proyek.
Di sisi lain, Qadimati menyerukan untuk fokus pada sektor-sektor yang paling mampu dan siap untuk melakukan pemulihan, mengingat kebutuhan mereka lebih sedikit dibandingkan proyek-proyek strategis besar, mengingat bahwa sektor minyak memerlukan infrastruktur yang kompleks, sementara sektor ketenagalistrikan mempunyai fleksibilitas yang lebih besar dalam operasi pemeliharaan dan perluasan jaringan, sehingga menjadikannya kandidat untuk pemulihan yang lebih cepat.
Qadimati memuji dikeluarkannya keputusan pemerintah secara berkala terkait perubahan peraturan perundang-undangan lama di berbagai sektor dengan tujuan mendorong investasi, mengindikasikan kemungkinan terbitnya undang-undang baru terkait perusahaan pada periode mendatang.
