Penunjukan Barham Salih sebagai Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi bukan sekedar keputusan teknis. Ini adalah pernyataan politik yang menandakan bahwa PBB berinvestasi pada masa depan yang salah. Ini adalah masa depan di mana seorang politisi yang merupakan bagian dari mesin pendudukan Irak dan mitra dalam membangun negara yang gagal kini kembali ke lembaga internasional yang membutuhkan lebih dari sekedar aktor politik seperti ini.
Kisahnya tidak dimulai di sini, namun jika ditelaah kembali, maka akan terungkap.
Saat melakukan kunjungan pribadi, Barham Salih, Presiden Irak saat itu, berpura-pura rendah hati di depan tamu yang dikenalnya di sebuah kediaman mewah yang disewa oleh kedutaan Irak di London dengan menggunakan dana publik. Di antara mereka ada seorang penulis dan jurnalis, yang kemudian menceritakan kisahnya kepada saya. Salih berkomentar sinis mengenai jabatan presiden yang dipegangnya: 'Saya bahkan tidak bisa menggunakan kata-kata vulgar Ahmed Hassan al-Bakr ketika dia menghina kantor… karena posisi saya tidak memiliki otoritas nyata. Jadi, apa yang harus saya hina?'
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Francesca Albanese, Pelapor Khusus PBB untuk situasi Hak Asasi Manusia di Wilayah Palestina, bukanlah diplomat biasa. Dia adalah suara moral dan pejabat internasional yang menantang negara-negara besar dalam membela Palestina. Dia adalah suara yang tidak takut akan kebenaran.
Bagaimana dengan Barham Salih, ketua UNHCR yang baru? Dia adalah orang yang hanya diam selama krisis pengungsian terbesar di Irak. Lebih dari dua juta pengungsi Irak ditelantarkan selama masa kepresidenannya. Setengah juta pengungsi internal masih terus berpindah-pindah setelah milisi menyita tanah dan rumah mereka dalam pembersihan sektarian yang ia saksikan secara langsung.
Bagaimana seseorang yang mengamati, dan dalam beberapa hal memungkinkan terjadinya kehancuran seperti itu, dapat dipercaya untuk menangani portofolio pengungsi global? Sungguh sebuah paradoks.
Ia pernah membenarkan kelambanannya saat menjabat dengan mengatakan: 'Saya tidak sendirian… Bahkan Muqtada al-Sadr, Hadi al-Amiri dan Qais al-Khazali tidak dapat mengendalikan anggota milisi mereka.'
Salah satu peserta mengingatkannya akan kata-kata terkenal Nouri al-Maliki kepada Mustafa Al-Kadhimi: 'Saya tidak mengenali pasukan Anda. Saya memiliki orang-orang yang melindungi saya.'
Ini bukan tata kelola. Inilah kenyataan yang dikelola Salih. Komisaris Tinggi macam apa yang dihasilkan saat ini?
Dia hanya akan berbicara seperti ini di depan orang-orang yang menurutnya akan menoleransi kemunafikan politiknya. Namun anekdot kecil ini mengungkap jurang moral yang telah terjerumus ke dalam PBB ketika memilih Barham Salih, seorang pria yang tidak memiliki sumber daya manusia, untuk peran yang membutuhkan seseorang seperti Francesca Albanese.
Sementara itu, UNHCR memangkas staf karena kekurangan dana internasional. Lima ribu posisi telah dihilangkan sejak awal tahun. Namun PBB punya waktu untuk menunjuk seseorang yang merupakan salah satu arsitek kegagalan negaranya untuk menduduki kursi puncak PBB. Dia pernah digambarkan sebagai 'versi modifikasi dari Ibrahim al-Jaafari'. Saat ini, PBB menampilkannya kepada dunia sebagai penjaga hak-hak pengungsi. Sungguh ironi.
Dalam pidato terbarunya untuk memperingati Tahun Baru dan ulang tahun Angkatan Darat Irak, Salih tampak memuji proses politik yang ia bantu rancang. Dia menyerukan “kontrak politik baru”. Dia menyatakan simpatinya terhadap negaranya. Namun mereka tidak membebaskannya.
Dalam artikelnya untuk Kebijakan Luar Negeri dua puluh tahun setelah pendudukan Irak, ia menggabungkan 'pembebasan' dan 'kegagalan' dalam satu frasa – sebuah dualitas yang saya kritik saat itu. Ini seperti seseorang yang terbangun di ranjang yang berbeda dengan ranjang yang ia tiduri selama dua dekade dan lupa bahwa ia menghabiskan tahun-tahun tersebut untuk menciptakan kehancuran yang kini ia kutuk.
Penunjukan ini bukanlah kemenangan bagi para pengungsi. Ini juga bukan merupakan peningkatan etika PBB. Sebaliknya, ini merupakan deklarasi kematian moral dalam institusi internasional dan kebangkitan kembali seseorang yang merupakan bagian dari kegagalan Irak.
Ketika lembaga-lembaga internasional menghormati mereka yang berkontribusi terhadap pengungsian masyarakat, ketidakadilan universal akan menyebar. Pengungsi bukan sekedar statistik yang harus dikelola sesuai anggaran. Mereka adalah manusia dengan ingatan, tubuh dan hak. Mempercayakan perlindungan hak-hak ini kepada orang yang telah bertahun-tahun mencontohkan kegagalan politik berarti sistem internasional memprioritaskan perhitungannya sendiri di atas martabat mereka yang terkena dampaknya. Pengungsi saat ini mengalami dua pengkhianatan: pengabaian oleh negara setempat yang menggusur mereka dan pengkhianatan institusional ketika perawatan mereka dipercayakan kepada individu yang memiliki sejarah keterlibatan atau kelalaian.
Lebih jauh lagi, rekam jejak Salih dirusak oleh bayangan korupsi yang tidak bisa dengan mudah dihilangkan. Korupsi tidak selalu terlihat dalam bentuk kesepakatan keuangan yang ditandatangani; terkadang hal ini berbentuk kompromi etika dan politik, seperti sikap diam yang disengaja, aliansi dan pengaturan yang tidak jelas yang menghasilkan milisi yang beroperasi di luar hukum dan pejuang tanpa akuntabilitas. Memilih seseorang dari lingkungan politik yang tenggelam dalam kompromi moral membuat UNHCR rentan terhadap skeptisisme dan melemahkan kredibilitasnya, khususnya di mata para korban pengungsian yang diabaikan selama Salih memegang kekuasaan.
Pada akhirnya, kesalahan langkah PBB dalam penunjukan ini memberikan pesan yang meresahkan: organisasi tersebut mungkin tunduk pada pertimbangan geopolitik atau memprioritaskan keterwakilan dibandingkan standar etika dan kemanusiaan. Dengan memilih tokoh dari negara yang telah mengalami kegagalan politik dan korupsi selama 22 tahun, PBB tidak hanya memilih pengalaman, namun juga mengirimkan pesan simbolis tentang tempat para korban dalam hierarki prioritasnya. Ketidakadilan yang paling parah terletak pada kenyataan bahwa pengungsi di dunia telah menjadi item anggaran yang dikelola oleh tokoh-tokoh politik dan bukannya individu-individu yang memiliki kredibilitas dan kredibilitas kemanusiaan murni.
Yang paling penting bukanlah menyalahkan diri sendiri. Yang penting adalah memikirkan tentang membangun masa depan yang berbeda. Masa depan di mana para pengungsi tidak lagi bergantung pada pihak-pihak yang berkontribusi terhadap pengungsian mereka.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial RakyatPos.id.
