Negosiasi yang jarang terjadi antara Israel dan Lebanon, namun hal tersebut mungkin tidak menghentikan berita perang

Dalam sebuah langkah yang merupakan yang pertama dalam beberapa dekade, Lebanon dan Israel mengadakan perundingan sipil langsung yang menurut para analis akan memindahkan pekerjaan komite yang bertugas memantau perjanjian gencatan senjata ke tingkat yang baru, dan mungkin menunda operasi militer yang diancam Israel, namun tidak akan menghentikannya kecuali Hizbullah dilucuti.

Negosiasi berlangsung di kota Naqoura di hadapan pejabat dari kedua belah pihak dan dengan partisipasi Morgan Ortagus, wakil utusan AS untuk wilayah tersebut, mantan duta besar Lebanon Simon Karam, dan wakil kepala Departemen Kebijakan Luar Negeri Israel.

Pertemuan tersebut mewakili sebuah langkah menuju pencapaian tujuan Amerika Serikat untuk melampaui isu pemantauan implementasi perjanjian gencatan senjata antara kedua belah pihak, seiring dengan upaya Presiden AS Donald Trump untuk memperluas perjanjian normalisasi antara Israel dan negara-negara di kawasan.

Perdana Menteri Lebanon Nawaf Salam mengatakan – dalam wawancara eksklusif dengan Al Jazeera – bahwa negaranya siap untuk negosiasi “supra-militer” dengan Israel, dan bahwa langkah memasukkan warga sipil ke dalam delegasi memiliki payung politik yang kuat.

Kami tidak akan mencetak dengan Israel

Namun, Salam menekankan bahwa negosiasi ini “tidak bertujuan untuk mencapai perjanjian normalisasi dengan Israel, melainkan untuk mendapatkan hak perbatasan Lebanon dan menghentikan permusuhan, karena perdamaian bergantung pada inisiatif Arab yang didasarkan pada solusi dua negara.”

Ungkapan “negosiasi supra-militer” yang digunakan Salam untuk menggambarkan negosiasi baru-baru ini mencerminkan upayanya untuk menemukan tingkat negosiasi baru dengan Israel yang tidak bertentangan dengan prinsip negosiasi politik tidak langsung dengan negara pendudukan, seperti yang dikatakan oleh penulis politik Nicolas Nassif.

Pengalihan perundingan dari militer ke politik mungkin akan mendapat penolakan dari Ketua Parlemen Nabih Berri, selain penolakan awal Hizbullah, menurut apa yang dikatakan Nassif pada program “Path of Events”.

Namun, Lebanon telah memilih diplomat Simon Karam, yang menurut Nassif lebih merupakan politisi veteran daripada diplomat, hal ini sejalan dengan posisi Presiden Joseph Aoun yang beberapa hari lalu menyerukan perundingan dengan Israel guna meredakan ketegangan yang semakin meningkat.

Posisi gerakan Syiah dalam langkah ini belum diketahui, namun Salam mengatakan dalam wawancara bahwa mereka “menikmati payung politik yang kuat,” dan dari Berri, yang ia gambarkan lebih dari sekadar ketua Dewan Perwakilan Rakyat.

Permasalahan dalam negosiasi ini terletak pada konflik agenda kedua negara. Israel ingin melucuti senjata Hizbullah di selatan dan utara Sungai Litani, sementara Lebanon ingin menerapkan ketentuan perjanjian baru-baru ini, yang menetapkan penarikan pasukan pendudukan, pembentukan ketenangan, dan pemulangan tahanan.

Tujuan strategis

Terlepas dari sensitivitas negosiasi di Lebanon dan penolakan Israel, hal ini merupakan hasil dari tekanan Amerika di kedua belah pihak, menurut pendapat Nassif, sebuah hipotesis yang didukung oleh pakar urusan Israel, Dr. Muhannad Mustafa.

Israel tidak ingin bernegosiasi atau mencapai kesepakatan apa pun, baik di Lebanon, Suriah, atau bahkan di Gaza, namun pada saat yang sama Israel berusaha menghindari tuduhan agresi militer terhadap Lebanon sebagai sebuah negara, dengan duduk bersamanya di meja perundingan, seperti yang dikatakan Mustafa.

Namun, negosiasi ini tidak berarti sama sekali penerimaan Israel atas penarikan diri dari Lebanon sebelum melucuti senjata Hizbullah, yang menurut Mustafa telah menjadi tujuan komprehensif Israel yang harus dicapai melalui perdamaian atau perang. Hal inilah yang mendorong Perdana Menteri Benjamin Netanyahu mengatakan bahwa perundingan berkisar pada masalah ekonomi.

Di satu sisi, Netanyahu – yang dicari oleh Pengadilan Kriminal Internasional – berusaha meredam kemarahan internal dengan menekankan bahwa negosiasi tersebut tidak bertujuan untuk menarik pasukan dari Lebanon sebelum melucuti senjata partai tersebut. Di sisi lain, ia mencoba membuka jalan untuk memperluas operasi militer dengan mengatakan bahwa ia memberikan peluang pada jalur diplomatik tetapi tidak mencapai tujuan yang diinginkan, menurut juru bicara itu sendiri.

Karena Amerika Serikat ingin memanfaatkan perjanjian yang ada saat ini untuk memperluas perjanjian tersebut di masa depan, seperti juga pandangannya mengenai perjanjian gencatan senjata di Gaza, Netanyahu akan memberinya kesempatan untuk melucuti senjata partai tersebut sebelum ia melakukan pelucutan senjata dengan kekerasan, menurut pendapat Mustafa.

Mengenai posisi Hizbullah dalam negosiasi ini, Nassif mengatakan bahwa dia tidak akan menolaknya secara terbuka karena ini berarti mencabut setidaknya setengah dari perlindungan Syiah yang dimiliki Simon Karam, yang diwakili oleh persetujuan Berri, namun dia juga mampu menghalanginya.

Nassif tidak mengharapkan partai tersebut untuk menanggapi negosiasi ini dengan cara militer, meskipun mereka tidak menerimanya, karena partai tersebut belum mengambil tindakan ini sejak perjanjian gencatan senjata mulai berlaku, meskipun ada banyak serangan Israel yang terjadi setelahnya.

Oleh karena itu, pejabat resmi Lebanon – seperti yang dikatakan Nassif – memiliki sedikit kekuatan dalam negosiasi ini selain mengandalkan dukungan Amerika dan Perancis, asalkan mereka benar-benar menyelesaikan tugas untuk melucuti senjata partai tersebut, yang menurutnya “kalah dalam perang, maka Lebanon pun ikut kalah.”