Mahkamah Agung Amerika Serikat telah memutuskan bahwa negara bagian Texas di bagian selatan dapat melanjutkan penggunaan peta distrik kongres yang kontroversial yang dirancang untuk menguntungkan Partai Republik dalam pemilihan paruh waktu tahun 2026.
Keputusan yang diambil hari Kamis itu terpecah berdasarkan ideologi, dengan enam hakim konservatif memberikan izin untuk peta baru tersebut dan tiga hakim liberal bersatu dalam perbedaan pendapat.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 3 itemakhir daftar
Keputusan tersebut mencabut perintah pengadilan tingkat rendah mulai November yang menghalangi Texas menggunakan peta kongres yang baru. Pengadilan yang lebih rendah telah menemukan bahwa Texas telah melakukan “gerrymandering” secara rasis di distrik-distrik tersebut, yang merupakan pelanggaran terhadap Konstitusi AS.
Namun Texas mengajukan banding darurat ke Mahkamah Agung, mendesak tindakan cepat untuk membatalkan penangguhan tersebut.
Bagaimanapun, menurut mereka, kampanye pemilu paruh waktu pada bulan November 2026 sudah berjalan, dan para kandidat perlu memahami di mana posisi konstituen mereka.
Dalam perintah singkat yang tidak ditandatangani, mayoritas konservatif menyatakan bahwa Texas kemungkinan besar akan menang “berdasarkan klaimnya”.
Laporan tersebut juga mengutip preseden pengadilan bahwa “pengadilan yang lebih rendah biasanya tidak boleh mengubah peraturan pemilu menjelang pemilu”. Jika tidak dilakukan, kata perintah tersebut, akan menimbulkan “kerugian yang tidak dapat diperbaiki” bagi negara.
Peta yang dipermasalahkan ini telah memicu pergulatan nasional untuk merancang ulang distrik-distrik kongres menjelang pemilu paruh waktu yang sangat penting.
Keputusan Mahkamah Agung pada hari Kamis kemungkinan akan mendorong upaya lebih lanjut untuk mengubah peta demi kepentingan satu pihak atau pihak lainnya.
Tren nasional
Kontroversi ini dimulai pada bulan Juni, ketika muncul laporan bahwa Presiden Donald Trump mendorong legislator negara bagian Texas untuk mengadopsi peta kongres yang baru, yang akan membantu Partai Republik memperoleh lima kursi tambahan di Dewan Perwakilan Rakyat AS.
Texas dianggap sebagai salah satu kubu Partai Republik terbesar di negara ini, mengingat populasinya yang besar. Saat ini, negara bagian tersebut memiliki 38 kursi di DPR, 25 di antaranya ditempati oleh Partai Republik.
Namun secara keseluruhan mayoritas Partai Republik di DPR sangatlah sempit: Partai ini hanya memegang 220 dari total 435 kursi.
Oleh karena itu, Partai Demokrat berusaha untuk membalikkan keadaan pada pemilu paruh waktu tahun 2026, ketika setiap distrik kongres mengadakan pemilu baru. Para ahli strategi di sayap kiri melihat angka jajak pendapat Trump yang melemah sebagai peluang untuk meraih keuntungan.
Baru minggu ini, firma riset Gallup menemukan bahwa skor persetujuan terhadap presiden Partai Republik tersebut turun lima poin menjadi 36 persen, menandai peringkat terendah dalam masa jabatan keduanya.
Namun Trump dan sekutunya telah melakukan perlawanan. Salah satu strategi mereka adalah dengan mendorong pemekaran wilayah secara partisan, sebuah proses yang terkadang disebut gerrymandering.
Tren ini dimulai dengan upaya Texas. Karena kalah jumlah di badan legislatif negara bagian, Partai Demokrat telah berusaha menghentikan proses tersebut, bahkan meninggalkan negara bagian tersebut sepenuhnya untuk menghindari pemungutan suara mengenai peta kongres yang baru.
Namun pada akhirnya, mereka terpaksa kembali. Dan pada bulan Agustus, badan legislatif negara bagian Texas yang dipimpin Partai Republik mengesahkan distrik baru tersebut.
Hal ini memicu semacam perlombaan senjata yang membatasi wilayah di seluruh negeri, dengan Partai Republik dan Demokrat di negara bagian lain berusaha mengubah peta mereka untuk mendapatkan lebih banyak kursi di Kongres.
Pada bulan September, Partai Republik di Missouri mengeluarkan peta baru, dan pada bulan Oktober, North Carolina mengikutinya. Kedua negara bagian tersebut diperkirakan akan mendapatkan satu kursi DPR tambahan bagi Partai Republik.
Kemudian, pada bulan November, para pemilih di California menyetujui inisiatif pemungutan suara yang diperjuangkan oleh Gubernur Partai Demokrat Gavin Newsom yang akan menangguhkan komisi pemilu independen negara bagian tersebut dan mengganti pekerjaannya dengan peta partisan yang baru.
Upaya tersebut dirancang secara eksplisit untuk menetralisir keuntungan yang diperoleh Partai Republik di Texas: Peta California yang baru dimaksudkan untuk membantu Partai Demokrat mendapatkan lima kursi tambahan di DPR.
Dilema hukum
Pemekaran wilayah secara partisan telah lama menjadi kontroversi di AS, dan para pendukung hak suara memperingatkan bahwa hal ini akan menghilangkan hak komunitas minoritas.
Namun, gerrymandering tidak sepenuhnya ilegal.
Biasanya, negara-negara bagian membentuk distrik kongres baru setiap satu dekade sekali untuk mencerminkan perubahan demografis dalam sensus AS. Bagaimanapun juga, jumlah perwakilan yang dimiliki setiap negara bagian mencerminkan jumlah penduduknya secara keseluruhan, dan seiring bertambahnya atau berkurangnya jumlah penduduk, jumlah distrik juga harus berubah.
Di banyak negara bagian, badan legislatiflah yang menentukan peta kongres baru tersebut, dan keputusan yang diambil seringkali merupakan urusan partisan.
Meskipun Mahkamah Agung telah mengakui bahwa persekongkolan partisan dapat mengancam demokrasi, Mahkamah Agung telah memutuskan bahwa pengadilan federal tidak dapat menentukan apakah badan legislatif telah bertindak terlalu jauh dalam mengubah peta mereka.
Namun, ada satu pengecualian: Gerrymandering berdasarkan ras dilarang. Konstitusi AS dan Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965 berisi perlindungan untuk memastikan pemilih tidak terpecah belah dan kehilangan hak pilihnya berdasarkan ras mereka.
Begitulah kasus hari Kamis – Greg Abbott v Liga Warga Amerika Latin Bersatu – berakhir di Mahkamah Agung.
Pada bulan November, dalam keputusan dua banding satu, Pengadilan Distrik AS untuk Texas Barat memihak penggugat yang berpendapat bahwa peta Texas yang baru secara eksplisit dirancang untuk melemahkan kekuatan pemilih kulit hitam dan Latin di negara bagian tersebut.
Pengadilan menunjuk pada pernyataan yang dibuat oleh pejabat pemerintahan Trump dan Gubernur Texas Greg Abbott, yang tampaknya menargetkan distrik kongres dengan mayoritas non-kulit putih.
Namun Mahkamah Agung pada hari Kamis memutuskan bahwa pengadilan negeri “gagal menghormati praduga itikad baik legislatif”. Pengadilan juga menggambarkan pernyataan-pernyataan yang dirujuk dalam keputusan pengadilan yang lebih rendah sebagai “ambigu” dan “bukti tidak langsung”.
Hakim sayap kanan Samuel Alito melangkah lebih jauh dengan berargumen bahwa sulit untuk menguraikan apa yang dimaksud dengan persekongkolan yang sah dan apa yang merupakan diskriminasi berbasis ras.
“Karena korelasi antara ras dan preferensi partisan, pihak yang berperkara dapat dengan mudah menggunakan klaim persekongkolan rasial untuk tujuan partisan,” tulis Alito.
Jika motif di balik peta Texas yang baru hanya berdasarkan ras, Alito menegaskan bahwa penggugat harus menunjukkan bagaimana peta partisan akan berbeda dengan peta berbasis ras.
Berlomba menuju ujian tengah semester
Politisi Partai Republik dengan cepat memuji keputusan hari Kamis itu sebagai pembenaran atas upaya mereka.
“Kami menang! Texas secara resmi – dan secara hukum – lebih merah,” tulis Gubernur Abbott di akun media sosialnya.
“Mahkamah Agung memulihkan peta distrik kongres yang disahkan oleh Texas yang menambah 5 kursi Partai Republik. Peta baru ini lebih menyelaraskan representasi kami di DC dengan nilai-nilai Texas.”
Jaksa Agung Texas Ken Paxton, sementara itu, menyoroti upayanya dalam mempertahankan peta Partai Republik.
“Dalam menghadapi upaya Partai Demokrat untuk menyalahgunakan sistem peradilan untuk mencuri DPR AS, saya membela hak dasar Texas untuk membuat peta yang memastikan kita diwakili oleh Partai Republik,” katanya dalam sebuah pernyataan yang diposting online.
“Texas membuka jalan bagi kita untuk merebut kembali negara kita, distrik demi distrik, negara bagian demi negara bagian.”
Namun dalam perbedaan pendapat yang tajam, Hakim Elena Kagan mempertanyakan apakah rekan-rekannya di Mahkamah Agung telah mempertimbangkan bukti secara menyeluruh.
Ia membandingkan pendekatan pengadilan rendah dengan apa yang ia gambarkan sebagai pendekatan tergesa-gesa oleh pengadilan tinggi.
“Pengadilan Distrik mengadakan sidang selama sembilan hari, yang melibatkan kesaksian hampir dua lusin saksi dan memperkenalkan ribuan barang bukti. Pengadilan menyaring catatan faktual yang dihasilkan, yang mencakup sekitar 3.000 halaman,” tulis Kagan.
“Dan setelah mempertimbangkan semua bukti, mereka berpendapat bahwa jawabannya sudah jelas. Texas sebagian besar membagi warganya berdasarkan ras untuk membuat peta DPR baru yang pro-Republik, yang melanggar Amandemen Keempat Belas dan Kelima Belas Konstitusi.”
Pengadilan negeri, kata Kagan, juga menjelaskan alasannya dalam putusan sepanjang 160 halaman, bukan sekadar perintah darurat singkat.
“Namun Pengadilan ini membatalkan keputusan tersebut berdasarkan penelitiannya, selama liburan akhir pekan, atas catatan kertas yang tidak jelas,” kata Kagan. “Kami merupakan pengadilan yang lebih tinggi dibandingkan Pengadilan Negeri, namun kami bukanlah pengadilan yang lebih baik dalam mengambil keputusan berdasarkan fakta.”
Meskipun ada kemunduran hukum, penggugat dalam kasus hari Kamis dan pengacara lainnya telah berjanji untuk melanjutkan perjuangan mereka melawan upaya pemekaran wilayah di Texas.
“Para pemilih seharusnya memilih politisi mereka – bukan sebaliknya,” kata anggota DPR negara bagian Texas James Talarico, seorang Demokrat, dalam sebuah pernyataan setelah keputusan tersebut diambil pada hari Kamis.
“Tidak peduli apa yang dilakukan Donald Trump atau Mahkamah Agung pilihannya, kami akan terus berjuang.”
Pemerintahan Trump sendiri sedang menghadapi tantangan pengadilan terhadap upaya pemekaran wilayah yang dilakukan oleh partisan California. Proses tersebut masih berlangsung.
