Ramallah- Sekitar empat bulan setelah dikeluarkannya keputusan Presiden Palestina Mahmoud Abbas untuk membentuk sebuah komite untuk merancang konstitusi sementara Palestina, sebuah organisasi hak asasi manusia Palestina, atas nama dua aktivis, pergi ke Mahkamah Konstitusi Agung untuk menantangnya, namun salah satu aktivis ditangkap oleh Otoritas Palestina.
Keputusan presiden ini menimbulkan tanggapan yang berbeda-beda, ada kelompok yang melihatnya sebagai hak penting untuk melakukan transisi dari kekuasaan ke negara, sementara kelompok lain melihatnya sebagai tujuan politik dan merujuk pada penerbitan keputusan tersebut berdasarkan kerangka non-pemilihan umum.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Dalam wawancara dengan Al Jazeera Net, seorang pakar hukum menekankan bahwa konstitusi “milik seluruh rakyat Palestina, dan tidak boleh disita atau direkayasa.” Ia juga berbicara tentang motif pembentukan komite tersebut, penyusunan konstitusi, dan konsultasi yang sedang berlangsung mengenai mekanisme persetujuannya pada tahap selanjutnya.
Keputusan Presiden
Pada tanggal 16 Agustus, Presiden Palestina mengeluarkan sebuah dekrit “untuk membentuk sebuah komite untuk merancang konstitusi sementara untuk transisi dari kekuasaan ke negara,” yang mana komite tersebut merupakan referensi hukum untuk merancang konstitusi sementara “sejalan dengan Deklarasi Kemerdekaan, prinsip-prinsip hukum internasional, resolusi legitimasi internasional, konvensi hak asasi manusia internasional, dan perjanjian internasional yang relevan.”
Pada lebih dari satu kesempatan, Abbas menegaskan “komitmennya untuk menyelenggarakan pemilihan umum presiden dan parlemen dalam waktu satu tahun sejak tanggal berakhirnya perang di Gaza, dan menugaskan otoritas yang berwenang untuk menyelesaikan konstitusi sementara negara tersebut, yang akan diselesaikan dalam waktu tiga bulan, dan menjadi dasar transisi dari kekuasaan ke negara.”
Ia menambahkan secara eksplisit bahwa undang-undang pemilu dan undang-undang terkait akan diubah, berdasarkan ketentuan konstitusi sementara, “sehingga partai, kekuatan politik, atau individu mana pun dilarang mencalonkan diri kecuali partai tersebut mematuhi program politik dan kewajiban internasional dan hukum Organisasi Pembebasan Palestina, dan penerapan prinsip solusi dua negara, Inisiatif Perdamaian Arab, resolusi legitimasi internasional, prinsip satu sistem, satu hukum, dan keberadaan satu kekuatan keamanan yang sah.” Yang berarti mengecualikan perlawanan Islam. gerakan Hamas dan Jihad Islam pada khususnya.
Misi nasional
Beberapa hari setelah dikeluarkannya keputusan presiden, ketua komite yang dibentuk, Muhammad Qassem, mengatakan kepada radio resmi Voice of Palestine bahwa pembentukan komite perancang konstitusi adalah “misi nasional untuk mewujudkan negara Palestina merdeka” dan bahwa “konstitusi akan menjamin hak-hak warga negara dan menjamin peralihan kekuasaan secara damai.”
Dia menambahkan bahwa Otoritas Nasional Palestina, yang didirikan sebagai tahap transisi, seharusnya berakhir pada tahun 1999, dan bahwa pembentukan komite ini dilakukan sebagai tanggapan terhadap hak nasional yang diwakili oleh perwujudan negara Palestina merdeka, dan bahwa tujuan utamanya adalah “untuk merumuskan rancangan konstitusi baru untuk negara Palestina merdeka, sebuah konstitusi sementara yang membuka jalan bagi tahap negara permanen.”
Pada tanggal 24 November, panitia perancang yang berasal dari panitia yang bertugas mengumumkan selesainya pembahasan dan persetujuan pasal-pasal konstitusi yang diajukan oleh panitia-panitia terkait, dan telah merujuk pasal-pasal yang disetujui tersebut kepada para ahli dan spesialis untuk melakukan audit dan penyusunan undang-undang akhir, sebagai persiapan untuk mencapai salinan terpadu rancangan konstitusi, dan menyerahkannya kepada presiden.
Pergi ke pengadilan
Namun, pada tanggal 17 Desember tahun ini, “Kelompok Pengacara untuk Keadilan” mengumumkan bahwa mereka telah mengajukan – dalam kapasitasnya sebagai agen aktivis Jamal Suleiman (Al-Saber) dan Mazid Saqf Al-Hait – banding ke Mahkamah Konstitusi Agung di Ramallah, terhadap keputusan presiden mengenai pembentukan Panitia Perancang Konstitusi Sementara.
Dia mengatakan – dalam sebuah pernyataan – bahwa seruan konstitusional didasarkan pada prinsip-prinsip hukum dan nasional yang sudah mapan, termasuk bahwa “Hukum Dasar Palestina tetap berlaku dan mengikat sampai konstitusi baru dirancang, melalui mekanisme nasional yang demokratis dan konsensus, dan tidak melalui satu keputusan presiden” dan bahwa “konstitusi adalah milik seluruh rakyat Palestina, dan tidak boleh disita atau direkayasa secara sepihak di luar konteks demokrasi partisipatif.”
Dia menyerukan “menghentikan keputusan tersebut dan memulai dialog nasional yang komprehensif untuk merumuskan visi terpadu berdasarkan representasi rakyat dan legitimasi nasional.”
Beberapa hari setelah mengajukan banding, kelompok tersebut mengumumkan penangkapan aktivis politik Mazid Saqf Al-Hait, dan dia masih ditahan hingga hari ini.
Direktur kelompok tersebut, Muhannad Karaja, mengatakan kepada Al Jazeera Net bahwa Saqf Al-Hait ditangkap oleh Badan Intelijen Palestina dan diinterogasi karena menentang konstitusi, namun Jaksa Penuntut Umum mendakwanya dengan sejumlah tuduhan berbeda, termasuk pencemaran nama baik dan menghina otoritas dan publikasi di jejaring sosial, antara lain. Meski aktivis tersebut sudah mendapat keputusan pembebasan sejak Kamis pekan lalu, namun ia masih ditahan.
Alasan banding
Karaja menjelaskan, permohonan banding yang diajukan ke Mahkamah Konstitusi bernomor 7/2025, dan kelompok hak asasi manusia sedang menunggu pemberitahuan tanggapan Jaksa Penuntut Umum dalam daftar responsif, yang menunjukkan bahwa permohonan banding tersebut terutama didasarkan pada fakta bahwa konstitusi tidak dapat diubah melalui keputusan presiden.
Ia mengatakan, penyusunan konstitusi memerlukan kehadiran dewan legislatif karena bersifat permanen dan menyampaikan harapan, aspirasi, dan pengorbanan rakyat, mengingat terdapat konstitusi sementara sejak berdirinya Otoritas Palestina.
Ia menggambarkan apa yang tertuang dalam Keppres bahwa tujuan amandemen konstitusi adalah peralihan kekuasaan ke negara sebagai “hal yang penting”, namun harus dilakukan setelah pemilu legislatif yang diikuti oleh seluruh lapisan masyarakat, selain melakukan amandemen terhadap konstitusi yang memerlukan referendum kerakyatan terhadap pasal-pasalnya.
Dia menjelaskan, seruan konstitusional menyerukan penghentian keputusan ini sampai ada pemilihan legislatif dan dewan legislatif yang melakukan amandemen dan menyiapkan konstitusi.
Konsekrasi negara
Analis politik Basem Al-Tamimi percaya bahwa keputusan Presiden Palestina untuk membentuk sebuah komite untuk merancang konstitusi sementara sejalan dengan arahan umum kepemimpinan politik Palestina dalam membangun negara dan menguduskan institusi dan simbol kedaulatannya.
Dia menunjuk pada gelombang pengakuan internasional terhadap Palestina, dan apa yang telah diambil oleh lembaga legislatif utama rakyat Palestina, seperti Dewan Nasional dan Dewan Pusat, untuk mengabaikan tahap transisi Perjanjian Oslo dan beralih ke konsekrasi negara Palestina sebagai sebuah kenyataan di lapangan.
Perjanjian Oslo tahun 1993, antara Israel dan Organisasi Pembebasan Palestina, menetapkan pembentukan otoritas pemerintahan transisi Palestina yang diwakili oleh dewan Palestina terpilih yang akan menjalankan kekuasaan dan kekuasaan di wilayah tertentu dan disepakati untuk masa transisi 5 tahun.
Al-Tamimi menambahkan bahwa konstitusi Palestina adalah salah satu tanda kedaulatan yang paling penting, selain lembaga-lembaga negara lainnya yang dikuduskan selama masa transisi dan selama tiga dekade terakhir, “dan sekarang kita telah bergerak menuju pembentukan simbol tertinggi kedaulatan Palestina, yaitu konstitusi.”
Meskipun tidak ada Dewan Legislatif, analis Palestina ini percaya bahwa Dewan Nasional dan Dewan Pusat, yang bertindak atas nama Dewan Pusat jika tidak dapat bersidang, “mewakili lembaga legislatif dan perwakilan pertama bagi rakyat Palestina.”
Dia mengatakan bahwa tugas komite yang dibentuk dalam keputusan presiden hanya sebatas mempersiapkan rancangan konstitusi dan tidak menyetujuinya, dan ada diskusi dalam kerangka kepemimpinan faksi-faksi PLO, termasuk gerakan Fatah, kepemimpinan Palestina, dan Otoritas Nasional mengenai mekanisme yang paling layak untuk menyetujuinya, “apakah melalui referendum Palestina langsung atau melalui Dewan Nasional dan Pusat, yang mewakili mayoritas faksi terpilih, serikat pekerja, dan serikat rakyat.”
Izin politik
Namun kepada siapa keseimbangan itu ditujukan? Apakah mereka mendukung gugatan yudisial terhadap keputusan pembentukan panitia perancang konstitusi? Atau untuk kepentingan politik dengan mengesahkan konstitusi sementara?
Dalam jawabannya atas pertanyaan tersebut, direktur Pusat Konsultasi dan Studi Strategis Yabous, Suleiman Bsharat, mengatakan bahwa mengingat struktur sistem politik Palestina saat ini, tidak adanya Dewan Legislatif dan kerangka kerja yang ditetapkan dengan sangat jelas. cara, dan peralihan seluruh kekuasaan ke tangan presiden, tingkat politiklah yang memutuskan apakah akan mendeklarasikan konstitusi atau membekukannya.
Dia menambahkan bahwa keputusan di tingkat politik tidak hanya terkait dengan keinginan pribadi, tetapi juga terkait dengan visi politik yang terkait dengan masa depan entitas politik Palestina. “Dengan kata lain, lingkungan politik dan partai-partai internasional mendorong presiden untuk mengeluarkan keputusan konstitusi. Jika mereka tetap pada posisinya, konstitusi akan mencapai tahap kedewasaan dan mungkin mengumumkan peralihan dari kekuasaan ke negara.”
Namun, jika lingkungan politik internasional dan regional yang mendukung kepemimpinan Palestina berubah, proyek tersebut akan terkena dampaknya, “dan dari sini saya yakin bahwa masalahnya lebih berkaitan dengan jalur politik dan bukan jalur hukum dan peradilan.”
Dijelaskannya, yang sering dikritik dalam pembentukan panitia dan penyusunan konstitusi adalah pengambilan keputusan tidak dilakukan dari bawah ke atas, melainkan dari atas ke bawah, artinya keputusan itu diambil dari tingkat politik dan kekuasaan eksekutif, mengingatkan kita pada ratusan keputusan dan undang-undang yang dikeluarkan presiden tanpa adanya Dewan Legislatif.
