Konflik Rusia-Ukraina dan perang Amerika Serikat-Israel terhadap Iran telah mengungkap betapa rapuhnya sistem energi yang dibangun berdasarkan ketergantungan dan pasar eksternal.
Siklus krisis bahan bakar dan guncangan harga ini seharusnya mendorong negara-negara yang bergantung pada impor energi untuk mengatasi defisit energi dan memitigasi pemiskinan yang diakibatkannya pada masyarakat. Namun hanya sedikit yang mengambil tindakan berani yang diperlukan untuk meningkatkan kemandirian energi.
ADVERTISEMENT
SCROLL TO RESUME CONTENT
Tunisia tentu saja bukan salah satu dari mereka. Defisit energi negara ini saat ini berjumlah sekitar $3,8 miliar – hampir 51 persen dari total defisit perdagangan – dan terus meningkat setiap tahun sejak tahun 2000, didorong oleh meningkatnya konsumsi dalam negeri dan kegagalan struktural dalam membangun kedaulatan energi yang sesungguhnya. Namun pihak berwenang Tunisia menerapkan kebijakan yang salah untuk mengatasi masalah ini.
Mereka telah melakukan lindung nilai terhadap privatisasi sektor energi, sebagaimana tercermin dalam persetujuan lima konsesi energi terbarukan baru-baru ini. Proyek-proyek tersebut memungkinkan perusahaan multinasional asing mengambil keuntungan dari produksi energi terbarukan dan membebani rakyat Tunisia. Pendekatan ini tidak akan menyelesaikan krisis energi Tunisia; sebaliknya, negara ini akan memperparah ketergantungannya pada energi dan mengalihkan kekayaan negara ke tangan swasta.
Lima konsesi energi buruk
Pada tanggal 29 Januari, lima kontrak konsesi baru untuk produksi listrik dari energi terbarukan telah diserahkan ke parlemen Tunisia untuk disetujui.
Lima pembangkit listrik tenaga surya – Khobna dan Mezzouna di Sidi Bouzid di Tunisia tengah, El Ksour dan Sagdoud di Gafsa di barat, dan Menzel Habib di Gabes di pesisir pantai – akan memiliki kapasitas gabungan sekitar 598 megawatt, dengan total investasi diperkirakan mencapai $560 juta. Mereka akan diberikan kepada perusahaan multinasional asing.
Pada bulan-bulan berikutnya, kekhawatiran terhadap proyek yang diusulkan semakin meningkat. Pada tanggal 21 April, Federasi Listrik dan Gas, sebuah organisasi serikat pekerja, mengadakan konferensi pers mendesak yang memaparkan mekanisme konkrit dari apa yang diminta untuk disetujui oleh parlemen. Konsesi tersebut, menurut mereka, akan mengurangi STEG, perusahaan utilitas publik nasional Tunisia, menjadi sekedar operator jaringan listrik, sementara produksi listrik akan diserahkan kepada perusahaan asing. Biaya infrastruktur akan ditanggung oleh masyarakat, sedangkan keuntungan akan diserahkan kepada korporasi.
Ini adalah model standar, yang diekspor secara besar-besaran dari pedoman penyesuaian struktural pada tahun 1990an, yang kini dikemas ulang dalam bahasa transisi ramah lingkungan.
Selain itu, menurut Observatorium Ekonomi Tunisia, kelima konsesi tersebut akan mendapatkan keuntungan dari pengecualian pajak yang luas dan klausul stabilisasi yang dapat melemahkan kedaulatan fiskal Tunisia. Tidak akan ada transfer teknologi yang berarti, lemahnya integrasi lokal, dan terbatasnya kesempatan kerja, yang menimbulkan kekhawatiran serius mengenai nilai pembangunan dari proyek-proyek ini.
Observatorium tersebut juga melaporkan bahwa berdasarkan kontrak-kontrak ini, kredit karbon yang dihasilkan melalui pengurangan emisi di wilayah Tunisia dapat ditransfer ke perusahaan multinasional daripada tetap menjadi aset publik.
Kekhawatiran terhadap praktik ini telah memicu pertentangan sebelum kelima konsesi tersebut mencapai parlemen. Tahun lalu, Federasi Listrik dan Gas mengadakan aksi mogok yang mengecam transfer kredit karbon ke pengembang swasta. Meskipun terdapat tentangan, kelima konsesi tersebut memperkuat dan memperluas mekanisme ini, sehingga memungkinkan pengembang proyek untuk mengklaim kredit dan menggunakannya untuk mengakses program subsidi internasional. Insentif yang dimaksudkan untuk mendukung transisi energi nasional akan dimanfaatkan oleh pihak swasta untuk meningkatkan keuntungan mereka.
Kesadaran publik yang dibangkitkan oleh federasi dan media independen memobilisasi opini publik yang menentang konsesi tersebut. Pekerja dan aktivis melancarkan protes di luar gedung parlemen. Namun demikian, lima konsesi telah disetujui dan kontrak disetujui. Menteri Energi dan pejabat senior Kementerian Perindustrian diberhentikan untuk menenangkan kemarahan publik dan menjauhkan elit penguasa dari proyek-proyek kontroversial tersebut.
Solusi tepat untuk defisit yang tepat
Konsesi tersebut diberikan dengan alasan bahwa negara tersebut memerlukannya untuk mengurangi defisit energi, mengurangi ketergantungan pada gas Aljazair, yang saat ini memasok sekitar 60 persen kebutuhan gas alam negara tersebut, dan untuk memenuhi komitmennya untuk mencapai 35 persen energi terbarukan dalam bauran energi pada tahun 2030.
Pada pandangan pertama, hal ini mungkin terdengar masuk akal, namun hal ini bergantung pada pembacaan angka-angka secara selektif dan penyempitan yang disengaja atas apa yang dianggap sebagai solusi.
Kelalaian yang paling mencolok berkaitan dengan sifat defisit itu sendiri. Sekitar 73 persen energi Tunisia berasal dari produk minyak bumi (bensin dan solar), yang sebagian besar dikonsumsi oleh sektor transportasi yang dibangun berdasarkan transportasi swasta.
Untuk mengatasinya diperlukan serangkaian pilihan yang berbeda secara mendasar: Investasi pada angkutan umum, pembatasan impor mobil, pajak progresif pada kendaraan konsumsi tinggi, dan lain-lain. Hal ini juga berarti berpikir secara regional. Mengurangi impor minyak bumi memerlukan penguatan kapasitas pengilangan dalam negeri, dan khususnya investasi dan peningkatan Perusahaan Industri Perminyakan Tunisia (STIR). Hal ini menuntut peninjauan kembali jenis kerja sama regional yang pernah ada.
Pada tahun 2012, misalnya, Tunisia dan Libya membahas proyek kilang bersama di kota pesisir Skhira yang dapat meningkatkan kedaulatan energi secara signifikan bagi kedua negara. Proyek senilai $2 miliar tersebut ditangguhkan karena konflik di Libya, sehingga pasokan minyak mentah yang stabil tidak dapat dijamin. Pada akhirnya, perjanjian ini diam-diam ditinggalkan bukan karena tidak memiliki manfaat, namun karena kerja sama regional yang berdaulat semacam ini mengancam kepentingan negara-negara hegemoni Eropa yang mendapat keuntungan dari ekspor produk minyak olahan ke wilayah tersebut.
Libya mengekspor minyak mentah namun mengimpor produk olahan; Tunisia, yang memiliki sumber daya yang jauh lebih sedikit, terjebak dalam logika ekstraktivis yang sama, yang juga mengekspor komoditas primer (bahan mentah dan hasil pertanian) serta produk semi-industri atau manufaktur dalam jumlah terbatas, namun tetap bergantung pada impor untuk produk industri dan teknologi bernilai tinggi. Pengilangan bersama akan memutus siklus di sektor energi, sampai batas tertentu.
Negara-negara yang terus tersubordinasi oleh kekuatan asing jarang diperbolehkan melakukan industrialisasi, meningkatkan rantai nilai, atau membangun kedaulatan produktif yang akan mengurangi ketergantungan mereka pada pasar eksternal dan memberdayakan mereka untuk menantang dominasi imperialis. Proyek kilang yang terkubur adalah sebuah studi kasus tentang bagaimana dominasi tersebut beroperasi – tidak hanya melalui pelarangan langsung, namun juga melalui penyitaan alternatif secara perlahan dan struktural.
Lima konsesi tenaga surya merupakan iterasi lain dari logika yang sama. Kebijakan-kebijakan tersebut tidak mengatasi permasalahan struktural nyata dari defisit energi Tunisia. Mereka tidak membangun kapasitas industri dalam negeri. Mereka tidak melakukan transfer teknologi. Apa yang mereka lakukan adalah membuka batas baru bagi akumulasi modal internasional, sesuai dengan tren yang ada, dalam bahasa transisi, keberlanjutan, dan pembangunan.
Transisi – tapi dengan persyaratan siapa?
Hanya sedikit orang yang membantah pentingnya transisi menuju energi terbarukan. Pertanyaan yang penting adalah bagaimana, oleh siapa, dan untuk kepentingan siapa.
Krisis energi di Tunisia memang nyata. Namun solusinya bukanlah privatisasi lebih lanjut atas sumber daya publik di bawah pengelolaan asing dan skema neokolonial. Yang diperlukan adalah serangkaian pilihan yang berbeda secara mendasar: kontrol publik atas produksi dan distribusi energi, transfer teknologi yang sesungguhnya, investasi pada kapasitas industri dalam negeri, perubahan paradigma konsumsi melalui efisiensi energi dan transportasi umum, dan kerja sama regional yang membangun kedaulatan dibandingkan memperdalam ketergantungan.
Model neoliberal yang dipimpin oleh korporasi telah menunjukkan keterbatasannya dalam menghadapi krisis keuangan, pandemi, dan guncangan geopolitik yang kini mengubah perekonomian global. Setiap krisis baru harus menjadi peringatan. Sebaliknya, mereka secara konsisten digunakan sebagai dalih untuk menggandakan logika gagal yang sama.
Kita harus melakukan transisi. Namun kita harus bersikeras melakukan transisi sesuai keinginan kita sendiri dengan kontrol publik, pengawasan demokratis, dan pembangunan inklusif sejati yang ditentukan oleh kebutuhan banyak orang, bukan margin keuntungan segelintir orang.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
Konten di atas dibuat oleh pihak ketiga. Newsroom.id tidak bertanggung jawab atas isi maupun akibat yang ditimbulkan oleh konten ini. Agregator artikel oleh JetMedia Digital Agency
